2021年,潍坊市公共资源交易中心紧紧围绕国家、省市公共资源中心工作,锚定“为市场解绊、为主体减负、为交易提速、为监管助力”目标任务,深化流程再造,聚力改革创新,积极承担并出色完成远程异地评标、专家库系统对接等省级数字化转型试点任务,打造形成农村集体公共资源交易、远程异地评标、手机投标等独具特色的亮点工作,公共资源交易实现高质量发展,为全省公共资源交易工作提供了可复制借鉴的“潍坊经验”,为社会经济高质量发展注入强劲动能。
本年度,全市共完成交易项目7130个,成交金额1947.77亿元,同比增长20.37%,采购类项目节约资金45.20亿元,出让类项目增收金额49.10亿元。在主要交易项目类别中,政府采购类项目完成3468个,交易金额103.76亿元,同比增长30.19%;“齐鲁云采”政府采购网上商城入驻本地供应商2077家,累计成交订单1.5万笔,成交金额1.5亿元;工程建设项目(含水利工程、交通工程)完成1212个,交易金额1004.25亿元,同比增长42.65%;国有建设用地使用权及矿业权出让项目完成1354个,交易金额644.85亿元,同比增长3.52%。
以数字赋能高效助推企业复工复产。省内率先完成首个省市远程异地评标试点项目以及首例“双信封”交通工程远程异地评标试点项目,先后与湖北宜昌、辽宁大连、河南新郑等地完成跨省市远程异地评标项目26个,预算资金2.2亿元,节约财政资金2638.8万元,跨省远程异地评标工作走在全省前列,创新做法获得省公共资源交易中心主要领导肯定批示,全省远程异地评标省市一体化试点经验总结推广现场会定点我市召开,全省首家远程异地评标“示范评标室”落户我市。投标文件“单重解密”功能省内首家上线运行,开标时间缩短至5分钟,交易提速80%,2021年全市开展不见面开标项目4290个,涉及资金775.3亿元。市县两级政府采购实现高效便捷“网购”,全年入驻本地供应商2077家,累计成交订单1.5万笔,成交金额1.5亿元。
以减负降费聚力打造优质营商环境。全面实现项目交易全流程电子化,创新实行电子保函替代保证金,企业经济负担明显减轻。2021年,企业参与投标(含谈判、磋商等,下同)8.2万次,累计为企业节省交易成本约7500万元。其中手机投标20570次,节省费用约2000万元;网上采集企业信息1.6万家,节省费用约800万元;网上制作投标文件4.2万份,节省费用约4200万元;免费办理CA数字证书1.6万个,可节约成本480万元,吸引外地企业在我市参与投标4.2万次,参与率达50.72%,同比增长11.26%,中标率为49.53%,参与交易热度创五年历史新高。大力推行在线办理电子保函、中小企业融资、保证金自动退还等交易配套金融服务,协助市场主体在线开具电子保函836笔,缓解企业资金2.24亿元,为中小微企业在线提供便捷融资5200万元。
以流程再造全面实现项目交易提速增效。紧盯市场主体“最盼、最急、最需”热点难点,深入推进制度创新和流程再造。创新推行CA数字证书向移动端延伸,市场主体可通过手机等移动设备在线申请CA、扫码登录、签章、加解密文件。率先研发上线“不见面云开标”移动终端直播开标功能,一批交易项目通过“交易通”APP将开标全环节、全场景向各方交易主体直播展现,开启全国“指尖智能交易”新时代。全面实行交易证明事项承诺告知制度,在进场登记、资格审查等4大交易环节7项具体业务中,“告知承诺”接力“事项证明”,跑出“减证便民”新速度。潍柴国际配套产业园30#、31#厂房施工及监理项目,由招标人组织定标委员会顺利完成定标,建设工程招投标领域“评定分离”工作取得积极进展,受到社会广泛认可。
以服务升级大力激发交易市场活力。创新开展“微笑式”现场服务、“保姆式”代办服务、“不打烊”24小时服务,以服务升级助力提升交易市场活力和开放度。省内首创“有广度、有速度、有温度”交易服务品牌,对各交易主体实行24小时内全量回访,落实问题诉求5个工作日全部办结反馈,实现回访对象100%全员满意目标,回访服务对象2000多人次,收集汇总意见建议123项,现已全部办结反馈。工作经验获得省公共资源交易中心主要领导肯定批示,并以专题简报形式转发全省各地市学习借鉴。开设“交易服务好差评”专栏,全面推行交易服务“评星定级”制度,推动交易服务再升级。农村集体公共资源交易助力乡村振兴成效显著,集体经营性建设用地陆续进场交易,二一年度共成交集体土地241宗,成交额12.65亿元。截至目前,农村集体公共资源交易类项目完成入场600个,成交金额21.25亿元,该项创新工作被评为“潍坊国家农综区建设优质项目”。
以规范管理不断增强风险防控能力。创新推行评标区“在线服务”,探索开展“专家独立评标、代理机构退场”新模式,有效防止评标过程人为干预、信息泄露等风险。创新实行交易主体异常行为记录报告制度,对10类招标人、9类投标人、15类评审专家、14类中介代理机构异常行为,视情节实行网站曝光或上报行政监督部门处理,截至目前共发放《专家迟到告知书》134份,劝退专家7人,网站公开异常行为信息2起。省发改委考察组对我市公共资源交易信用体系建设成果进行专题调研,并给予充分肯定。运用大数据、云计算等现代信息技术,率先实行交易大数据监测预警,公共资源交易监测预警信息化水平显著提升。
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